长沙吾爱吾佳食品有限公司:唐山钢铁限产怪圈如何破解?

本文摘要:《财新周刊》 2017年第6期报道《唐山钢铁限产陷于三大怪圈》后,“不减产,限制生产,限制排放量,在去除生产能力的同时增加产量”这三个悖论在上层、产业界、环境保护界备受瞩目。

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《财新周刊》 2017年第6期报道《唐山钢铁限产陷于三大怪圈》后,“不减产,限制生产,限制排放量,在去除生产能力的同时增加产量”这三个悖论在上层、产业界、环境保护界备受瞩目。3月25日,河北省钢铁产业结构调整指导小组办公室针对“唐山钢铁生产限制三大怪圈”的问题,河北省政府派遣高级调查组到唐山展开审计。

2016年,为了增加空气污染,钢铁大市唐山在6次大型国际活动和空气污染预警期间,对唐山钢铁企业采取了近2个月的限产措施。主要措施是唐山钢铁企业停止烧结机生产的一半和拒绝停止部分高炉蒸炉。

这个对策在表面上非常简单地需要通过增加产量来增加废气。但是,现实结果是,污染物废气在短时间内增加了,但生产限制完成后,企业开始“恢复性”生产,污染物将废气倍增,最终从长时间来看,污染物废气没有增加,甚至减少了。统计数据显示,唐山市2016年粗钢总产量为8831万吨,同比增长6.8%。

这意味着著当年唐山钢铁企业经历了近两个月的生产限制,但产量明显减少。“回归性”生产具有内在必然性。政府用一张文件对企业展开生产限制,几乎没有考虑企业的生产连续性被破坏,以及订单债权人可能给企业带来的巨大成本。

企业为了增加损失,一定会在生产限制结束后“恢复性”地生产,后期不供给大量微克废气。“一律”所有钢铁企业的烧结机生产限制为50%,对环保、生产效率高的优良企业来说是不公平的,同时也违反了钢铁企业的生产规则。

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许多钢铁企业的工件工程和高炉炼铁在设施的热能内循环,为了防止高炉炼铁受到影响,企业应对烧结机生产限制的方法是缩短生产期限偷偷生产,或者用非生产期间加班费生产烧结矿的准备材料,以热能在消耗更多热能、减少更多废气的市场经济体制下,企业的生产决定必须根据市场的需求而要求。政府必须通过环境保护、安全性、质量等法律法规监督企业。

限制生产政策不得频繁用于阻碍企业长时间运营。“运动式”环境保护限制政策带来的结果是企业不以多年的环境保护投入为重点,企图盗窃生产,最终减少了污染废气的总量。记者调查了唐山钢铁企业的环境污染问题,结果发现,要解决问题,必须首先放弃暂时的限制生产政策,从以下两个方面着手。

首先,唐山的一些钢铁企业至今还没有建立污染废气的合格生产,或者对污染物的控制能力强,无法建立持续的基准排放,个别企业在夜间或者监督管理宽松的时间段不打开环保设备,节约成本。这要求政府部门加大环境保护监督的检查力度,对不合格企业极力关闭故障诊断,对环境保护设施运营不长的情况给予严厉处罚,大幅度提高企业的违法成本,使企业实现多年的环境保护投入其次,唐山钢铁企业密集,总生产能力达到1亿吨,占全国钢铁总生产能力的10%。这意味着即使所有钢铁企业都达到了排放量,污染物废气的总量也会远远超过整体的环境负荷能力。这个问题反映了早期唐山钢铁企业投产时,政府从污染物废气总量管理的角度对当地钢铁企业的管理制度没有展开严格的允许,造成了现在的结构。

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现在有效的方法是政府通过产业政策逐步解散部分竞争力比较强的钢铁企业,最终构建总量管理。唐山钢铁生产限制政策带来的弊病不是案例,“恢复性”生产带来“恢复性”污染的案例屡见不鲜。今年3月初的北京两会期间,京津冀周边企业受到强制生产限制,经常出现“两会青”。但是两会刚结束,雾马上弥漫在京津冀区域,连续几天也不减弱。

国家环境保护部网站宣布,2017年3月15日至18日,京津冀和周边地区的一些企业吹风犯罪,坚决修改环境保护法律法规。根据环保部高架源烟在线监测平台,一些企业的日平均数据微克相当严重。表面下限产政策可以神秘地带来蓝天,但实际上污染意味着推迟了几天,污染总量有可能减轻。

要尽快瓦解生产限制的变化,必须反省的不仅仅是唐山。

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